रेत एक नया तेल है, और दुनिया इसके लिए पागलों की तरह भटक रही है। यूनाइटेड नेशनल एनवायरनमेंट प्रोग्राम (यूएनईपी) के अनुसार, कंकड़ के साथ रेत पहले से ही सबसे अधिक निकाले गए खनिजों में शुमार है। हर साल 69 से 85 प्रतिशत खनिज निकाले जा रहे हैं। यूनाइटेड नेशंस कॉमट्रेड डेटाबेस के अनुसार, पिछले दो दशकों में इसके अंतरराष्ट्रीय व्यापार में छह गुना बढ़ोतरी देखी गई है। रेत के लिए इस जबरदस्त मांग ने पारिस्थितिकीय संकट को जन्म दिया है। 2014 की एक यूएनईपी रिपोर्ट ने रेत को दुर्लभ बताया है। निकाली जाने वाली (रेत की) मात्रा नदियों, डेल्टा और तटीय और समुद्री पारिस्थितिक तंत्र पर व्यापक प्रभाव डाल रही है, जिसके परिणामस्वरूप नदी या तटीय क्षरण के माध्यम से भूमि का नुकसान होता है। इससे पानी के स्तर और तलछट आपूर्ति की मात्रा में कमी हो जाती है। रिपोर्ट में कहा गया है कि 2012 में वैश्विक रेत निष्कर्षण (22.2 बिलियन टन) दुनिया की सभी नदियों में भरे तलछट की वार्षिक मात्रा से अधिक था। आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश, तमिलनाडु और तेलंगाना ने अपनी रेत की कीमतों को अधिसूचित किया हुआ है, लेकिन शेष राज्यों में यह अस्थिर बनी हुई है जहां मांग-आपूर्ति का अंतर बाजार मूल्य निर्धारित करता है। उदाहरण के तौर पर, बेंगलुरू में रेत से भरे एक ट्रक की लागत एक लाख रुपए हो सकती है जबकि मुंबई में यह 70,000 रुपए हो सकती है। राज्य के नियम भी अलग-अलग हैं जो खान का संचालन करते हैं। दस्तावेजों के अनुसार, जिन राज्यों में परिचालन का नियंत्रण पट्टेदार के साथ होता है, वहां व्यापार का मुख्य उद्देश्य ज्यादा से ज्यादा पैसा बनाना होता है। इसलिए यदि सरकार नियम बनाती भी है तो मजबूत निगरानी तंत्र की अनुपस्थिति में पट्टाधारक नियमों से बच सकता है और यही प्राथमिक कारण है कि अदालतों और एनजीटी ने विभिन्न स्थानों पर रेत खनन पर प्रतिबंध लगा दिया है। खनन तंत्र का कहना है कि 2016 में एमओईएफसीसी द्वारा जारी टिकाऊ रेत खनन दिशा-निर्देशों को तत्काल लागू करने की आवश्यकता है। दिशा-निर्देश अन्य चीजों के अलावा, खनन जिलों में रेत उपलब्धता का अनुमान लगाने के लिए जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट (डीएसआर) का गठन करने की बात भी करते हैं। कुमार कहते हैं कि खान मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार ज्यादातर राज्यों ने डीएसआर तैयार किया है लेकिन जब टिकाऊ खनन की बात आती है तो किसी भी राज्य ने भर्ती अध्ययन नहीं किया जो सूचना का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होता है। दिशा-निर्देश रेत खनन की निगरानी के लिए सूचना-प्रौद्योगिकी तकनीकों को नियोजित करने के बारे में भी बात करते हैं। ऐसा करने का मकसद केवल रेत ले जाने वाले वाहनों में जीपीएस इंस्टॉल कर ई-परमिट प्रणाली के माध्यम से परिवहन की अनुमति देना है। लेकिन राज्यों में कार्यान्वयन खराब रहा है। 14 में से केवल पांच राज्यों गुजरात, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, तमिलनाडु और तेलंगाना में ही ऑनलाइन परिवहन परमिट का प्रावधान है। रिपोर्ट के अनुसार, शेष राज्य अब भी अपने राज्यों में रेत के परिवहन के लिए मैनुअल पास का पालन करते हैं। हालांकि, उन राज्यों में जहां रेत को ऑनलाइन परमिट का उपयोग करके पहुंचाया जाता है, अकेले ऑनलाइन ट्रांजिट पास इस उद्देश्य को पूरा नहीं कर सकता क्योंकि ट्रांसपोर्टर पास और परिवहन की फोटोकॉपी करके एक ही पास पर कई बार रेत ढो रहे हैं। नि:संदेह सिफारिशें ठोस हैं लेकिन क्या राजनेता और अधिकारी रेत माफिया के दबाव बिना इन्हें लागू कर सकते हैं? हम विफल क्यों हो रहे हैं? राज्यों को मांग-आपूर्ति घाटे और अवैध निष्कासन से निपटने में मदद करने के लिए, मार्च में सरकार ने खान मंत्रालय के सर्वेक्षण के आधार पर रेत खनन फ्रेमवर्क शुरू किया। इस फ्रेमवर्र्क ने उन कारणों की पहचान की, जिनके चलते राज्य अवैध रेत खनन से निपटने में असफल रहे। कुमार कहते हैं, एमएमडीआर अधिनियम राज्यों को रेत खनन को नियंत्रित करने के लिए स्वयं का कानून बनाने की जिम्मेदारी देता है। लेकिन नियमों का निर्णय लेने में बहुत आगे और पीछे जाना पड़ रहा है। विश्लेषण में हमने पाया कि 14 राज्यों में से 11 ने पिछले तीन से चार वर्षों में छूट नियमों को बदल दिया है। इसके अलावा, प्रत्येक राज्य में रेत खानों की पहचान करने, पर्यावरण मंजूरी जारी करने और खानों के संचालन और निगरानी की एक अलग प्रक्रिया है। आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, तमिलनाडु और तेलंगाना को छोड़कर ज्यादातर राज्यों में, खनन कंपनियां खनन लीज मिलने के बाद ही पर्यावरण मंजूरी के लिए आवेदन कर सकती हैं। इससे उल्लंघन का खतरा बढ़ जाता है। - विशाल गर्ग